总台记者直击丨土埃外长会晤 呼吁采取措施实现地区稳定

目前很多欧美国家都以优惠政策和补贴鼓励发展和使用太阳能，是光伏产品的主要消费市场。

国内光伏市场启动也因此成为两年来最值得期待的动作。2009年8月底，德国两家大型太阳能公司Conergy和Solarworld向德国政府和欧盟委员会申请对中国产太阳能电池进行反倾销调查，美国SunPower等太阳能公司也表达了欲发起反倾销调查的愿望。

光伏行业自然也无法逃脱冲击。两年来，中国光伏企业的市场依然主要在海外，这使得来自欧美公司的反倾销调查申请让人格外揪心。不过，在经历金融风暴后，光伏行业最引人关注的并不是这位年轻富豪和他的企业。英利是中国光伏企业中的第一个全能选手，囊括了从硅料、铸锭、切片刀电池、组件、系统集成在内的所有环节两年之前，正值金融危机爆发。

多晶硅价格从最高每公斤450美元下跌到每公斤50余美元，电池组件的价格同样出现大幅下跌，在美国上市的几家中国光伏企业股价下跌最多的达到了90%以上。尽管如此，赛维LDK的董事长彭小峰在2009年年初还是表示，光伏行业受金融危机的影响最小。另两家海外上市的光伏企业也纷纷表示这是侵略性的亏本买卖??一时间，0.69元的非理性报价成了众矢之的。

英利集团首席战略官马学禄回应称：我们只是为此次投标的系统提供组件，0.69元/千瓦时的竞标价格对我们来说并不赚钱，但也不亏钱。他直言：我们早已经知道结果。第1家至第12家企业先后报出了1.0928~1.658元的价格。从大起到大落，短短三四年间，施正荣尝尽个中滋味。

在接受媒体采访时，施正荣直指英利无故搅局，称这个明显过低的报价会给光伏产业带来巨大隐患。有产业专家将2004年的西班牙光伏产业作为中国过激发展光伏的警示——2004年，西班牙启动了高额的电价补贴政策，照搬德国发展太阳能光伏的模式，在短时间内过度建设，让其在2008年超过德国成为全球第一大太阳能市场，但同时也导致了各种产业问题。

而被称为中国光伏第一标的敦煌10兆瓦并网光伏发电场招标项目，则是双方关系由盛转衰的分水岭。据有关报道，石定寰曾称，3月底之后，国家能源局也考虑到各方的建议，决定对招标方进行深度评估，价格委员会重新再请专家审核。被称为是中国光伏第一标的国内首个光伏并网发电特许权示范项目——甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场，成为施正荣与苗连生在新能源产业的一次错车。未来的光伏发展中，不可能1000家、2000家、5000家都会成为最大的企业。

国家希望利用特许权招标的形式将上网电价在2020年降到单价0.6～0.8元之间中投顾问新能源行业研究员萧函认为，地方政府积极制定光伏产业发展规划，对发展光伏产业热情很高，中央却相对谨慎。国家目前对光伏产业的发展更多的是从长远的角度来考量，地方政府的做法也无可厚非。中投顾问研究总监张砚霖指出，光伏产业只有兼顾了三方的利益（满足国家的用电需求、给企业带来经济效益和让民众享受到廉价电力）之后才算是体现了其真正的价值。

反观中央，目前对光伏产业的发展持谨慎态度，其中一个表现便是并不急于制定光伏发电上网电价，这使得国内的光伏应用市场难以开启。而目前，即使是光伏产业发展的比较好的德国，光伏发电的电力也不到其总电力的15%，民众还没有真正从光伏产业的发展中受益。

再者，光伏发电成本居高不下，如果国内光伏应用市场开启，中央政府对光伏发电进行补贴，必将面临巨大的财政压力。中央政府的审慎态度使得国内光伏应用市场还没有开启，国内光伏安装规模较小。

从数字上看，中国的光伏安装规模明显落后于德国、美国等发达国家。据统计，目前我国有18个省区提出要打造太阳能发电、风能、光伏产业等新能源基地，甚至还有一些省市已经制定出打造上万亿元的新能源产业规划。其中2009年新增光伏安装量160MW。据中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出，截止2009年底，中国累计光伏安装量达305MW。建设能源基地，引进光伏企业，对地方经济的拉动效应十分明显，也有利于增加政府税收。对中央来讲，光伏产业是一个必须要实现经济效益和社会效益的产业，光伏产业如果只能带来经济效益，而不能让民众享受到真正廉价的电力，便不能体现光伏产业真正的价值。

对于发展光伏产业，为何中央与地方之间存在一定温差？具体说来，主要有以下几点原因。此外，产业资本和风险资本在地方政府发展光伏产业中也起到了推波助澜的作用。

对地方政府来讲，除了地方政府真正想在光伏产业的发展中抢占先机这一原因外，对地方政府的绩效考核也对其积极发展光伏产业起了一定推动作用中央政府的审慎态度使得国内光伏应用市场还没有开启，国内光伏安装规模较小。

对地方政府来讲，除了地方政府真正想在光伏产业的发展中抢占先机这一原因外，对地方政府的绩效考核也对其积极发展光伏产业起了一定推动作用。据中投顾问发布的《2010-2015年中国太阳能光伏发电产业投资分析及前景预测报告》指出，截止2009年底，中国累计光伏安装量达305MW。

其中2009年新增光伏安装量160MW。此外，产业资本和风险资本在地方政府发展光伏产业中也起到了推波助澜的作用。对于发展光伏产业，为何中央与地方之间存在一定温差？具体说来，主要有以下几点原因。据统计，目前我国有18个省区提出要打造太阳能发电、风能、光伏产业等新能源基地，甚至还有一些省市已经制定出打造上万亿元的新能源产业规划。

反观中央，目前对光伏产业的发展持谨慎态度，其中一个表现便是并不急于制定光伏发电上网电价，这使得国内的光伏应用市场难以开启。国家目前对光伏产业的发展更多的是从长远的角度来考量，地方政府的做法也无可厚非。

从数字上看，中国的光伏安装规模明显落后于德国、美国等发达国家。而目前，即使是光伏产业发展的比较好的德国，光伏发电的电力也不到其总电力的15%，民众还没有真正从光伏产业的发展中受益。

中投顾问研究总监张砚霖指出，光伏产业只有兼顾了三方的利益（满足国家的用电需求、给企业带来经济效益和让民众享受到廉价电力）之后才算是体现了其真正的价值。对中央来讲，光伏产业是一个必须要实现经济效益和社会效益的产业，光伏产业如果只能带来经济效益，而不能让民众享受到真正廉价的电力，便不能体现光伏产业真正的价值。

再者，光伏发电成本居高不下，如果国内光伏应用市场开启，中央政府对光伏发电进行补贴，必将面临巨大的财政压力。中投顾问新能源行业研究员萧函认为，地方政府积极制定光伏产业发展规划，对发展光伏产业热情很高，中央却相对谨慎。建设能源基地，引进光伏企业，对地方经济的拉动效应十分明显，也有利于增加政府税收布莱斯太阳能项目规划建设地点位于加州布莱斯地区附近的莫哈韦沙漠内，项目占地2833公顷，耗资60亿美元，建成后将拥有1000兆瓦发电能力。

美国政府25日批准在加利福尼亚州南部沙漠地区建设一个名为布莱斯太阳能项目的新能源项目，这是在美国公共土地上实施的规模最大的太阳能发电项目。这是美国内政部本月以来批准的第六个太阳能发电项目，预计内政部今后数周还将批准第七个同类项目。

美国总统奥巴马自上任以来，大力推动新能源战略，希望通过发展新能源产业重振遭受金融危机重创的美国经济，并把新能源产业打造成美国未来经济的新增长点。预计这些项目到2011年年底至2012年年初均能投入发电，届时总发电量将超过3000兆瓦，能够满足多达200万个家庭的用电需求。

一旦全部14个项目获批并建成后，其发电量将超过6000兆瓦，可向最多400万个家庭供电。本月获得批准的6个项目即是土地管理局批准的首批项目。